廣東省家具協會常務副理事長 王 克/文

  最近,為達到更好地指導企業及時有效地應對反傾銷,成功打贏反傾銷官司,提高家具出口風險的防范意識,推動中國家具行業持續、健康、穩步發展的目的。在被譽為中國家具業“晴雨表”的“第十三屆中國廣州家具博覽會”上,針對中國產業界至今為止遭受反傾銷的“第一大案”,舉辦了一場重要“中國家具業應對反傾銷論壇”,倍受業內人士的關注。
  會議專門邀請了中國商務部公平貿易局處長劉丹陽先生作了《政府在反傾銷應訴中的作用》,中國家具協會副理事長兼秘書長曹贏超先生作了《如何發揮反傾銷應訴中行業協會的作用》,律師代表江鵬先生作了《反傾銷應訴中的法律與實務》,企業界代表許先生作了《如何提高企業的貿易風險防范意識及應對措施》等幾個專題演講。分別就反傾銷的定義、美國反傾銷訴訟的法律體系和程序、中國木制臥房家具反傾銷時間的背景與特點、中國企業在應對國外反傾銷案件中應該注意的問題、如何打反傾銷官司、如何提高企業的貿易風險防范意識及應對措施等方面做了全面深入的探討,各位專家都分別發表了自己的觀點和看法。
  會上,與會代表也先后提出了:1、反傾銷目前的進程;2、中國政府在反傾銷中的態度;3、國內的媒體如何跟蹤報道;4、企業如何調配人力資源應對反傾銷;5、本次反傾銷的結果預測等多個問題,與專家進行了交流、互動,成效是顯著的。
  有關資料顯示,2002年中國家具出口總額達54.17億美元,其中銷往美國的28.8億美元,銷往美國的28.8億美元中大約有10億美元屬于本次反傾銷的對象——木制臥房家具,在中國歷史上遭遇的600多個反傾銷案件排行首位。
  如果按照起訴書要求征收的稅率,意味著一套原本售價1000美元的家具,價格將升到1500~4500美元,形勢嚴峻。
  據悉,本次美國家具反傾銷的基本進程是:

時  間

過          程

2002年底

在美國家具制造商協會年會上,有代表提出向中國家具提起反傾銷訴訟的建議,并開始蘊讓。

2003年

由大約30間家具制造企業組成的美國家具制造委員會成立,并著手籌備、提起反傾銷事宜。

2003年12月11日

應美國家具制造委員會的申請,美國商務部(DOC)決定對從中國進口的木制臥房家具立案進行反傾銷調查,調查的中國家具企業共135家,僅廣東東莞就占了54家。

2004年1月9日

美國國際貿易委員會(ITC)初步裁定,中國家具廠商以不公平的低廉價格向美國市場“傾銷”臥室家具,正在損害美國生產商的利益,該委員會裁定要對此類產品征收高額傾銷關稅。

2004年1月30日

美國商務部(DOC)確定了7家中國家具生產企業將接受美國商務部的“傾銷”調查,這7家企業是:震興、臺升、美克、瑞豐、聯東、思達可、德源。目前這些企業都在積極準備,沉著應對。他們具體將填寫:A、D、C等調查問卷,接受美國專業人員的到廠調查。其他部分涉案企業也在主動填寫A卷,或D、C卷,直接遞交美國商務部。

預計2004年6月下旬

美國商務部(DOC)將做出初步裁定并公布初判傾銷差額,然后開始到中國企業實地調查。

預計2004年11月5日

美國商務部(DOC)最終裁定并公布反傾銷稅率。

預計2004年12月20日

美國國際貿易委員會(ITC)公布產業損害的最終裁定。

預計整個案件在2004年12月27結束

如果美國商務部(DOC)最終裁定并公布反傾銷稅率,美國國際貿易委員會(ITC) 最終裁定并公布產業損害成立時,將由美國總統頒布《反傾銷令》;否則,將會提前結束。

  通過本次論壇,初步達成了以下五點共識:
  一是,美國對中國家具進行反傾銷有其深刻的政治與經濟背景。
在政治上,但凡美國總統大選臨近,為爭取產業界的支持,對國外產品實施反傾銷起訴似乎已成為“慣例”;而且,一旦反傾銷成立,美國政府將征收到的反傾銷稅款補貼給受侵害的企業,從而間接鼓勵產業界提起反傾銷申請。
  在經濟上,它既說明了包括美國家具制造業在內的一些勞動力密集型產業正在逐漸收縮,或逐漸退出經濟領域,這是符合客觀發展規律,也許是不以某些人意志為轉移的現實或未來;也說明美國家具制造企業除了采取反傾銷辦法以外,還可以積極尋求合作研發設計、授權生產、聯合銷售等方法繼續發展美國家具行業,不少美國家具制造企業的成功轉型就是很好的例子。
  二是,中國家具出口企業的市場形態完全符合市場經濟規律。
目前,中國的家具行業百分之百是由民營企業與合資企業組成,其中民營企業約占九成多,合資企業約占近一成;在家具出口企業中,合資企業約占八成,民營企業占二成。加上,近年來臺灣的家具制造企業大量轉移到中國大陸,出現美國海關統計數據由臺灣進口的家具不斷減少,另一方面由中國進口的家具大量增加的現象。
  近年來,中國家具行業由于勞動力成本較為低廉、管理水平的不斷提升、機械化程度的提高、原材料綜合利用率的提高等因素,都構成中國家具在出口價格和出口銷量上都具有十分有利的競爭優勢;中國家具出口的企業年年增產、年年擴充廠房、年年購買新設備,資金來源完全是靠出口利潤支撐。由此可見,中國的家具行業是完全按照市場經濟規律去運行、發展。
  三是,中國家具行業在國際市場上具有十分強的競爭能力。
據分析,中國家具行業在宏觀經濟方面(包括:企業數量、從業人數、總體生產能力、實際產銷量、出口總量、普及型家具出口等),無論是商業競爭力,還是增長競爭力已具有明顯的優勢和發展前景。
  同時,我們也應看到:中國家具行業在技術方面(如企業的技術創新、設計領導潮流、產品附加值、中高檔出口產品等)的商業競爭力和增長競爭力還相對薄弱,但都具有明顯的開發潛力和發展空間。
  四是,反傾銷是全行業的任務。
  它不僅涉及到我國的家具產品出口到國外時,可能因為價格低廉,遭受進口國的反傾銷起訴,這在我國加大家具出口力度的形勢下特別需要引起重視的問題。同時,也涉及到國外的家具產品進口到我國時,可能因為價格低廉,由我國提出反傾銷起訴,從而?;の夜募揖吣諳諧?。
  當前,我國從中央到地方各級政府十分重視本次家具反傾銷案,各級家具行業協會、商會、相關企業必須正確對待國外提出的家具產品反傾銷起訴,組織人力、物力、財力積極應訴。同時,要以各級家具行業協會、商會為依托,維護、規范家具行業的公平競爭,冷靜對待,未雨綢繆。
  五是,必須重視化解出口風險。
  1、要重視產品設計,強化企業管理,提高產品檔次、附加值,必要時在出口國建立裝配工廠,減少或避免引發反傾銷起訴。
  2、要重視分散出口國,開拓更多的出口市場,避免過度集中在幾個國家,避免對一個國家的出口在短時間內增幅過大,一旦遭遇反傾銷起訴將受到較大影響,一旦敗訴則有可能失去這一市場。
  3、要關注國際貿易中的特別?;ご朧?、生產限量、認證限量等規則,建立必要的企業與行業協會、行業協會與政府之間的信息傳遞、收集、分析、預警機制。

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